Oslo tingrett uenig i at fjerning av p-plasser er ulovlig. Vareleverandører tapte sak mot kommunen

Leverandørenes utviklings- og kompetansesenter (LUKS) saksøkte Oslo kommune for brudd på arbeidsmiljøloven og byggherreforskriften etter at en lang rekke vareleveringsplasser er fjernet i indre by.

Både i Storgata og Thorvald Meyers gate har det i lang tid pågått kommunalt gravearbeid og anleggsvirksomhet som ifølge LUKS har gjort det svært vanskelig å få levert varer til butikker og annen næringsvirksomhet. I Oslo tingrett anførte blant annet LUKS at Oslo kommune brøt byggherreforskriften ved å ikke sørge for biloppstillingsplasser til varemottakene.

• Les også: Vareleverandører trekker kommunen for retten. Mener fjerning av p-plasser i Oslo sentrum er lovbrudd

Partene delvis enige under befaring i Storgata

Både Storgata og Thorvald Meyers gate gjennomgår store oppgraderinger etter mange år med vedlikeholdsetterslep. Begge gatene er viktige kollektivgater der trikkeskinner oppgraderes i tillegg til at blant annet vann- og avløpsrør skiftes. Men under arbeidet mener LUKS kommunen ikke har ivaretatt sitt ansvar for vareleveranser.

Under en befaring med tingretten i Storgata var de to motpartene også enige om at dekket på fortau, der det er omfattende grave- og anleggsarbeid, ikke var godt nok. Og ble under rettens befaring enig om utbedring. Likevel er Oslo tingrett uenig i at kommunen har brutt forskriften.

— Etter rettens syn har Oslo kommune iverksatt en rekke relevante, hensiktsmessige og forholdsmessige tiltak for å avhjelpe de problemene anleggsarbeidene nødvendigvis fører med seg, også for vareleverandørene, heter det i tingrettens dom.

— Systemene med informasjon på nettsider og i nyhetsbrev sikrer at også vareleverandørene lett kan komme i kontakt med relevante nabokontakter for å få bistand og finne løsninger. Og bistand ved varelevering kan avtales via varemottakerne, mener tingretten.

• Les også: I indre by har kommunen solgt 2.128 flere tillatelser til beboerparkering enn det finnes p-plasser

— Dommen bør ankes

LUKS er uenig i både denne delen av dommen og den delen som frikjenner Oslo kommune for brudd på arbeidsmiljøloven.

— Nå skal styret i LUKS først lese dommen. Men min klare anbefaling til dem er at dommen bør ankes, sier daglig leder i LUKS, Sven Bugge.

— Vi er helt uenig i at kommunen ikke har brutt byggherreforskriften. Hvis en privatperson hadde satt bort ansvaret ville vedkommende blitt dømt, sier Bugge og sikret til blant annet den krevende vareleveringen i Storgata og Thorvald Meyers gate.

— Her har kommunen brutt forskriften. Dette er det rettspraksis på. Man kan ikke kontrahere deg ut av ansvarsforholdet, mener LUKS-sjefen.

LUKS er en stiftelse opprettet blant annet for å ivareta vareleverandørers HMS-forhold ved leveranser. Bak stiftelsen står selskaper som blant andre Asko, Tine, Ringnes og Vectura. Også fagbevegelsen er representert i LUKS-styret gjennom Fellesforbundet og Norsk Nærings- og Nytelsesmiddelarbeiderforbund.

Det er med andre ord mektige krefter innen både privat næringsliv og fagbevegelsen som står bak søksmålet mot Oslo kommune.

• Les også: Frogner bydelsutvalg ber byrådet regulere bruken av el-sparkesykler

Tolkning av arbeidsmiljøloven sentral

I både rettssaken og i dommen er tolkning av arbeidsmiljølovens paragraf 2.2 helt sentral. Der heter det at arbeidsgiver har en særskilt plikt til å sørge for at egen virksomhet er slik innrettet og egne arbeidstakeres arbeid er ordnet og blir utført på en slik måte at også andre enn egne arbeidstakere er sikret et fullt forsvarlig arbeidsmiljø.

LUKS mener kommunen har brutt paragraf 2.2 i arbeidsmiljøloven ved å fjerne vareleveringsplasser en lang rekke steder i indre by. Før rettssaken startet avviste imidlertid Kommuneadvokaten i Oslo påstanden, og krevde også at søksmålet ble avvist.

Men i dommen får altså kommunen medhold. Tingretten mener Oslo kommune ikke er såkalt "pliktsubjekt", altså ikke kan defineres som arbeidsgiver ved vareleveringsplassene som er fjernet.

— Kommunen har heller ikke i en normaltilstand arbeidstakere representert rundt på oppstillingsplassene og fortauene som benyttes til vareleveranser. Det fremstår etter rettens syn også i denne sammenheng kunstig å si at kommunen har bredest og mest varig eller stabil tilknytning til den samlede vareleveringsaktiviteten som skal koordineres. Kommunen er ikke kontraktspart i vareleveringene saken gjelder, heter det i tingrettens dom.

• Les også: Sykkelkaos i Kværnerbyen: -Syklister og el-sparkesyklister tar ikke hensyn til de gående

— Hvem i all verden har ansvaret?

Tingrettens konklusjon og tolkning er feil, mener LUKS. Som påpeker at det ikke er andre enn kommunen som eier grunnen.

— Vårt spørsmål blir da; hvem i all verden har ansvaret? Kommunen eier gategrunnen, har alt vedlikeholdsansvar samt regulerings- og skiltmyndighet. Oslo kommune sitter med bukten og begge endene, sier LUKS-sjef Sven Bugge.

— Det er ingen som kan gjøre noe i en kommunal gate. Hvordan skal da virksomheter forholde seg når de ikke kan få varer levert på en lovlig måte. Dette er helt innlysende inkonsekvent, mener Bugge.

— Er du overrasket over dommen fra tingretten?

— Nei, vi er ikke overrasket. Vi merket hele veien frem til rettssaken at tingretten ønsket et stadig snevrere behandlingsgrunnlag. Tingretten ville opprinnelig ikke være med på befaring og ville skjære ned på antall vitner. Vi følte vel at vektskålen hadde tippet før selve rettssaken begynte, sier den daglige lederen i LUKS.

• Les også: Rødt: - Byrådet må stanse anke mot alenemor som vant over Oslo kommune i arbeidsrettssak

— Kommunen kontrollerer absolutt alt

LUKS får nå full støtte fra Fremskrittspartiets gruppeleder i bystyret, Camilla Wilhelmsen. Hun sitter også i bystyrets samferdsels- og miljøutvalg, og kjenner godt til grave- og anleggsarbeidene som i lang tid har vanskeliggjort varelevering fordi p-plasser er fjernet.

— Kommunen kontrollerer absolutt alt på kommunal grunn, reguleringsmyndighet og skiltmyndighet. Samtidig fraskriver man seg det meste av ansvar. Kommunen legger vareleveringsplasser for langt unna der varene skal leveres, og da legger ikke kommunen til rette for at de skal ha gode arbeidsforhold i tråd med HMS-krav, sier Camilla Wilhelmsen.

— Nå vurderer LUKS en anke til lagmannsretten. Hva mener du? Bør dommen fra tingretten ankes?

— Ja, jeg mener denne dommen bør ankes. Den fortjener å gå gjennom en høyere rettsinstans. Disse spørsmålene bør avklares på et høyere nivå enn tingretten, sier Frps gruppeleder i bystyret.