Kostnadssprekk snarere regel enn unntak i Oslo kommune: 14 prosjekter har sprukket med over 23 milliarder kroner

De siste ukene har en ny kostnadssprekk i Fornebubanen fått mye oppmerksomhet. Det er andre gang det åtte kilometer lange T-baneprosjektet sprekker så det synger.

Nå er det snakk om å sløyfe stasjonen på Vækerø for å spare penger.

I fjor var det Oslos nye vannforsyning som hadde milliardsprekk. Og som førte til at Ap/SV/MDG-byrådet gikk av før bystyret fikk kastet daværende miljøbyråd Lan Marie Berg (MDG). Byrådet kom tilbake igjen, men med ny samferdselsbyråd.

Rapport til behandling i bystyret

I fjor kom en rapport som har seilt under radaren for de fleste. Det er Kommunerevisjonens rapport med den lite tabloide tittelen "Kostnadskontroll i tidligfase i investeringsprosjekter".

Rapporten ble behandlet i bystyrets finansutvalg sist uke, og skal sluttbehandles av bystyret iløpet av kort tid.

På side 28 i rapporten står en interessant oversikt. Den viser at 14 av 16 investeringsprosjekter i Oslo kommune, altså nesten 90 prosent, sprekker i forhold til vedtatt styringsramme.

Det betyr at ni av ti politisk behandlede utbygginger blir langt dyrere enn hva politikerne opprinnelig vedtok. Flere prosjekter er allerede igangsatt når politikerne får beskjed om at det kommer til å koste langt mer enn det de opprinnelig vedtok.

Ni av ti kommunale Oslo-prosjekter sprekker

I en oversikt fra Kommunerevisjonen går det frem at 14 av 16 prosjekter sprekker med tilsammen 23,3 milliarder kroner.

• Manglerud bad - kostnadssprekk på 387 prosent og koster 523 millioner kroner mer enn opprinnelig plan.
• Fornebubanen - kostnadssprekk på 314 prosent og koster over 14 milliarder mer enn opprinnelig plan. (Disse tallene er fra før den siste sprekken på nær tre milliarder kroner ble kjent sist uke.)
• Rustad skole - kostandssprekk på 169 prosent og koster 150 millioner kroner mer enn planlagt.
• Nytt signalanlegg T-banen - kostandssprekk på 114 prosent og nær 2,9 milliarder dyrere enn planlagt.
• Bakås skole - kostnadssprekk på 86 prosent og 141 millioner kroner dyrere enn opprinnelig plan.
• Tveita skole - kostnadssprekk på 72 prosent og 47 millioner kroner dyrere enn planlagt.
• Voldsløkka skole - kostnadssprekk på 70 prosent og 337 millioner kroner dyrere enn planlagt.
• Ny vannforsyning - kostnadssprekk på 68 prosent og nær 4,5 milliarder dyrere enn planlagt.
• Dronning Ingrids hage - kostnadssprekk på 59 prosent og 332 millioner kroner dyrere enn planlagt.
• Nøklevann skole - kostnadssprekk på 42 prosent og 104 millioner kroner dyrere enn planlagt.
• Bolteløkka skole - kostnadssprekk på 33 prosent og 63 millioner kroner dyrere enn planlagt.
• Lambertseter sykehjem - kostnadssprekk på 18 prosent og 124 millioner dyrere enn planlagt.
• Nytt Tøyenbad - kostnadssprekk på 159 millioner kroner og 15 prosent dyrere enn planlagt.
• Ny storbylegevakt på Aker - lå an til an til et mindreforbruk på 6 prosent og 200 millioner kroner mindre enn planlagt.
• Majorstuen flerbrukshall - lå an til et mindreforbruk på 7 prosent og 17 millioner kroner mindre enn planlagt.

— Kostnadsestimater var for optimistiske

I tallene er det ikke tatt hensyn til lønns- og prisstigning, som er forklaringen Fornebubanen bruker på den siste kostnadssprekken på nær tre milliarder kroner. Den er heller ikke tatt med i tallene fra Kommunerevisjonen.

— Ifølge Fornebubanen var tidlige kostnadsestimater for optimistiske, ikke tilstrekkelig detaljerte og gjort før reguleringsprosessen var ferdig. Det ble ikke tatt høyde for blant annet kostnader knyttet til riggarbeidere, byggegroper og løsmasser, heter det i Kommunerevisjonens rapport.

Videre står det blant annet at det ikke estimert med arbeidstidsbestemmelser, økt byggetid og økte priser.

Nye Manglerud bad blir det første offentlige badet bygget i Oslo på nesten 40 år. Det gamle badet fra 1965 ble lagt ned, og det nye badet bygges noen hundre meter unna ved Rugveien. Nesten vegg i vegg med Manglerud skole.

Badet este ut til musikkskole og ungdomshus

Da bystyreflertallet i 2015 bestemte at Manglerud bad skulle bygges, var det kun et nytt bad som skulle oppføres. På veien har imidlertid prosjektet vokst til å også omfatte musikkskole og ungdomshus.

Men musikkskolen og ungdomshuset står for bare omlag 120 millioner kroner av kostnadssprekken på 515 millioner kroner.

Samlet utgjør kostnadene for nytt bad, ungdomshus og musikkskole i ett samlet bygg på Manglerud 255 millioner kroner. Dermed gjenstår det å gjøre rede for minst 260 millioner kroner.

For Bolteløkka skole ligger forklaringen på kostnadssprekken hovedsaklig i at bystyret vedtok å utvide skolegården ved å kjøpe en privat tomt på oversiden av Bolteløkka allé. Den tomta skal innlemmes i skolegården og således ikke en del av planen om å rehabilitere den gamle skolen.

— Ikke gitt klare føringer

I revisjonsrapporten får kommunen kritikk fra sine egne granskere i flere av prosjektetene.

— For enkelte aktiviteter har ikke kommunen gitt klare føringer for om aktivitetene skal gjennomføres i forprosjektet eller i detaljeringsfasen, som er etter at bystyret har vedtatt en gjennomføring av prosjektet, heter det i rapporten.

— I enkelte prosjekter var det gjennomført arbeid i forprosjektet der det synes som om aktiviteten skulle ha vært lagt til gjennomføringsfasen. I tillegg var det gjennomført arbeid i flere prosjekter der det er uklart om det etter kommunens føringer var oppgaver som kunne utføres i forprosjektet, skriver Kommunerevisjonen.