Byrådets klimaeksperter frarådet fossilfrie soner: Økte bompenger mer effektivt, slår rapport fast

— Bompenger er et mer effektivt klimavirkemiddel enn lavutslippssoner, skrev ekspertene som på oppdrag for byrådet avga rapporten "Veikart til et fossilfritt sentrum".

Gruppen som utarbeidet rapporten for Ap/SV/MDG-byrådet besto av 13 fagfolk fra ulike kommunale etater, deriblant klimaetaten. I tillegg kom Urbanet Analyse, Asplan Viak, NILU og Multiconsult med ulike innspill i arbeidet med rapporten.

• Les også: Hytteeiere på Lindøya fortviler over kommunale frister: - Øya er vinterstengt og vi er uten fraktbåt

Borgerlig byråd først ut med fossilfrie soner

Det er uhyre sjelden kommunalt bestilte rapporter har en så bredt sammensatt gruppe av fagfolk fra ulike kommunale etater samt så mange ulike private konsulentfirmaer.

Arbeidet med å få innført fossilfrie soner starter ikke med Ap/SV/MDG-byrådet. Det var Oslos borgerlige Høyre/Venstre/KrF-byråd som opprinnelig besluttet å jobbe for å forby bensin- og dieselbiler innenfor ring 2.

I 2015 uttalte daværende miljø- og samferdselsbyråd Guri Melby (V) seg til Dagens Næringsliv.

— Ambisjonen må være å få på plass de første lavutslippssonene i 2017-2018, sa Melby til avisen.

Så tapte de borgerlige valget høsten 2015 og et nytt, rødgrønt byråd så dagens lys i hovedstaden. Men Ap/SV/MDG-byrådet fortsatte det borgerlige byrådets arbeid med lavutslipps- og fossilfrie soner i byen.

— Bompenger reduserer bilbruk i indre by

Det nye byrådet slo fast i sin tiltredelseserklæring for perioden 2015 til 2019 at "byrådet ønsker å innføre lavutslippssoner så snart lovhjemmel er på plass, og trappe disse gradvis opp til å gjøre sentrum innenfor Ring 3 fossilfri innen 2024".

Samtidig som det ble arbeidet med å innføre en tredje, indre bomring i Oslo gikk Ap/SV/MDG-byrådet videre med å søke staten om å få på plass lovhjemmel til å innføre fossilfrie soner i byen.

Omtrent parallelt jobbet ekspertgruppen med sin rapport. Der det tydelig frarådes å innføre forbud mot bensin- og dieselbiler innenfor Ring 2.

— Arbeidsgruppen anbefaler å jobbe videre med utvikling av bompengesystemet i Oslopakke 3 istedenfor å jobbe for lavutslippssoner. Anbefalingen er begrunnet i følgende:

• Bompenger er et mer effektivt klimavirkemiddel.
• Prisstrukturen i bompengesystemet kan vurderes rettet spesielt mot å redusere reiser med bil i indre by. Dette kan gjøres med økte priser i indre ring.
• Gitt dagens bompengeregelverk kan bompengesystemet også miljødifferensieres ytterligere
• Lavutslippssone er mindre effektivt for å redusere klimagassutslipp.

— Dyrere og vanskeligere å kjøre fossilbil

— Oslo kommune har allerede en rekke tiltak, reguleringer og prosjekter som bidrar til et fossilfritt sentrum. Bilfritt byliv og ny områderegulering for sentrumsområdene bidrar til mindre biltrafikk og bedre forhold for myke trafikanter i sentrum, slår rapporten fast.

Tross de tydelige rådene om å ikke innføre forbudssoner for bensin- og dieselbiler er byrådet, og inntil nå et klart flertall i Oslo bystyre, tydelige på at fossilfrie soner skal innføres i deler av indre by.

I Oslo vil sentrum fra Aker Brygge til og med Tøyen, Grønland og Vaterland i øst blir berørt. Målet er at første sone skal være på plass i 2023.

— For å si det tydelig: Det kommer til å bli dyrere og vanskeligere å kjøre fossilbil de neste årene, sa miljø- og samferdselsbyråd Lan Marie Berg (MDG) til Aftenposten så sent som 22. januar i år.

— Soner regulerer ikke klimagassutslipp

— Vi står i en alvorlig klimakrise. I Oslo kommer nær halvparten av utslippene fra veitrafikken. Da må alle biler som kjører på Oslos veier, være nullutslippsbiler, sier Berg til avisen.

Samtidig hevder hennes egen ekspertgruppe i sin rapport fra 2018 at lavutslippssoner ikke kan regulere klimagassutslipp. Og påpeker at utslipp er høyere i deler av byen der det ikke er planlagt fossilfrie soner.

— Arbeidet viser videre at grunnlaget for å innføre en lavutslippssone innenfor ring 3, for å forbedre luftkvaliteten med hensyn til NO2 (nitrogendioksid), sannsynligvis vil bli svekket etter 2020.

Mens politikerne bruker begrepene klima, luftforurensing, bilers arealbruk og skolevei om hverandre, er rapporten opptatt av å presisere og skille mellom klimaproblematikk og lokal luftforurensing.

— 20 prosent dyrere i bomringen er effektivt

— Fram til nå har mange mennesker i Oslo sentrum vært utsatt for helskadelig luftkvalitet fra NO2. Referansesituasjon 2020 i revidert tiltaksutredning for bedre luftkvalitet viser overskridelser av grenseverdier blant annet langs E18 i vest og i sentrum rundt Akershus festning og områder rundt tunnelmunninger, men ikke i sentrumsområdet som helhet, står det i rapporten.

Konklusjonen er klar - en kraftig økning i bompenger vil ha større effekt enn innføring av fossilfrie soner i sentrale områder der det fra før er mange som sykler, går og reiser kollektivt.

— En 20 prosent økning i avgiftene kan gi fem prosent lavere klimagassutslipp – med lavutslippssone blir klimagassutslippene redusert med tre prosent i denne analysen. Økes prisene bare for fossile biler blir klimaeffekten større, skriver ekspertgruppen i rapporten.

Her kan du laste ned og lese hele rapporten "Veikart til et fossilfritt sentrum".