Byrådet om regjeringens forslag til portforbud: - Bakgårder og fellesarealer må unntas forbudet

For å unngå en situasjon der koronasmitte blir så omfattende at helsevesenet står i fare for å bryte sammen, ønsker regjeringen mulighet til å innføre portforbud i Norge.

Formelt er det en endring i smittevernloven som vil kunne åpne for muligheten til å innføre portforbud under korona. Derfor er det Stortinget som må endelig vedta lovendringen. Nå er forslaget ute til høring, blant annet i alle landets kommuner.

• Les også: Minst sju tilfeller av mutert koronavirus ved Smestadhjemmet. En smittet ansatt knyttes til Nordre Follo

— Kritisk til bruk av portforbud

Forslaget fra regjeringen er, hvis det blir vedtatt, det mest inngripende tiltaket noensinne innført i Norge i fredstid. Men er altså det statsminister Erna Solberg (H) og regjeringen mener er et såkalt "worst case" scenario.

Ap/SV/MDG-byrådet har allerede ført i pennen et høringsforslag på vegne av Oslo kommune. Men fordi portforbud er så inngripende har byrådet selv valgt at bystyret er med på behandling av Oslos høringsuttalelse.

— Oslo kommune er svært kritisk til å bruke portforbud som virkemiddel under pandemien, skriver byrådet i uttalelsen bystyret skal behandle.

— Kommunen mener kombinasjonen av strenge smitteverntiltak og god etterlevelse vil være tilstrekkelig for å begrense og slå ned smitte, og at et portforbud i utgangspunktet bare kan være aktuelt dersom befolkningen ikke følger smitteverntiltakene og vi samtidig har ukontrollert spredning i befolkningen, heter det i uttalelsen.

Høyre vil ha streng tidsavgrensing

Høyres bystyregruppe varsler, ikke uventet, støtte til regjeringens forslag om å endre smittevernloven slik at den også omfatter portforbud. Men Høyre presiserer i sitt forslag til bystyret at bruken av eventuelt portforbud må tidsavgrenses.

Forøvrig et forslag samkjørt med partiets øvrige kommunestyregrupper i en rekke andre norske byer.

— Portforbudets varighet kan gis for sju dager, og forlengelse ved nytt vedtak om forskrift i ytterligere sju dager. Hvert vedtak anses som enkeltvedtak og de omtalte varslingsfrister overfor Stortinget gjøres gjeldende hver gang et nytt vedtak om forskrift fattes av regjeringen, foreslår Høyres bystyregruppe.

Det betyr at byrådspartiene og Høyre danner flertall i bystyret for å i hovedtrekk støtte endringer i smittevernloven slik at portforbud også blir mulig å innføre. Men ikke uten at byrådet sammen med bystyreflertallet ber om flere endringer og presiseringer av forslaget.

— Ikke alle har balkong eller uteplass

Et portforbud beskrives i høringsnotatet som et generelt forbud mot å være ute der allmennheten kan ferdes, og at dette kun vil være aktuelt dersom andre mindre inngripende tiltak ikke har den nødvendige effekten.

Byrådet mener forslaget ikke helt tar høyde for hvordan et portforbud bør håndheves i Oslo.

— Det bør avklares om bakgårder og andre fellesarealer i boligblokker og lignende er å anse som "steder der allmennheten ferdes". Det samme gjelder for uteområder tilhørende heldøgnsinstitusjoner. Dette vil ha mye å si for en del av befolkningen i en situasjon med portforbud, skriver byrådet.

— Spørsmålet er om alle slike arealer skal behandles på lik linje med private hager, og dermed falle utenfor, eller anses som en del av det offentlige rom. Oslo kommune mener at slike arealer bør falle utenfor begrepet.

— Hvis ikke det skal kunne være mulig å oppholde seg på slike fellesarealer, vil et portforbud ramme svært skjevt og i realiteten være et forbud mot å oppholde seg utendørs for de som ikke har egen uteplass, balkong eller hage, heter det i byrådets forslag til høringsuttalelse.

Bekymret for svake grupper

I høringsuttalelsen uttrykker også byrådet bekymring for sårbare grupper som hjemløse, rusavhengige, psykisk syke samt barn og unge dersom det noen gang blir innført portforbud.

— Det er grunn til å anta at personer med rus- og psykisk helseproblemer vil ha utfordringer med å forholde seg til og overholde et portforbud som varer hele døgnet.

— For personer i aktiv rus, vil det være avgjørende at de har mulighet til å oppsøke lavterskel hjelpetjenester av både helse- og sosialfaglig karakter. I og med at flere av disse tjenestene er uten timebestilling, vil det være utfordrende for denne gruppen å få bekreftelse for behovet, heter det i forslaget til uttalelse.

Byrådet er bekymret for hvordan rettighetene til barn og unge skal bli ivaretatt under et eventuelt portforbud. Og trekker særlig frem barns rett til utdanning, rett til lek og fritid og ikke minst rett til frihet fra alle former for vold og overgrep.

Skal kommunale etater være med og håndheve portforbud?

— Ved en unntakstilstand som et portforbud vil medføre, er kommunen bekymret for om det vil bli enda vanskeligere å oppdage vold og overgrep, og at det kan medføre en større avstand til hjelpeapparatet som igjen gjør det vanskeligere for barna å fortelle om sin situasjon, skriver byrådet.

I utgangspunktet har regjeringen tenkt at et eventuelt portforbud skal håndheves av politiet. Med mulig bistand fra Sivilforsvaret. Men det åpnes også for at kommunale etater skal bidra til håndheving av portforbud.

— Dersom kommunale etater skal gis noen rolle i håndhevingen av et eventuelt portforbud er det viktig at det finnes en klar hjemmel som gir slik kontrollmyndighet til den kommunale etaten, og at det er avklart hvilke virkemidler de kommunalt ansatte kan bruke, mener byrådet.