Skatteinntektene i Oslo utgjorde 35,1 milliarder kroner i 2019. Men allerede nå viser beregninger at koronapandemien vil føre til en kraftig reduksjon i kommunens skatteinngang.
— Vi kom inn i 2020 med et regnskap som viser overskudd og synkende gjeldsgrad. Vi er godt skodd. Overskuddet fra i fjor kommer godt med når vi skal håndtere konsekvensene av det vi kan kalle koronakrisa, sa finansbyråd Einar Wilhelmsen (MDG) da han orienterte et utvidet finansutvalg under et videomøte torsdag.
2,8 milliarder i skatt på aksjeutbytte
Men selv om Oslo har hatt god økonomi de siste årene, vil kommunens inntekter reduseres kraftig gjennom lavere skatteinngang i 2020. Også neste års skatteinngang blir lavere. Det viser beregninger byrådsavdelingen for finans har gjort.
Parallellen trekkes til finanskrisen i 2008 og de konsekvensene det fikk for skatteinngangen til Oslo kommune. Krisen rammet ikke Norge like hardt som mange andre land, men også her til lands merket man konsekvensene.
En stor del av skatteinngangen til Oslo kommune kommer nemlig fra skatt på aksjeutbytte i privat næringsliv.
— Ved redusert inntjening i næringslivet, ventes det kraftige reduksjoner i aksjeutbytte. Inntektene til kommunene utgjør om lag 20 prosent av skattbart aksjeutbytte. I fjor fikk Oslo kommune 2,8 milliarder kroner som følge av innbyggernes aksjeutbytte, skriver byrådsavdelingen for finans.
Lav aksjekurs og høy ledighet gir lite skatt
Når privat næringsliv tjener mindre penger betyr det mindre penger i kommunekassa. Til nå er ingen av Oslo kommunes over 50.000 ansatte permittert. Men skatteinngangen går også til å lønne kommunalt ansatte. Da er rekordhøy arbeidsledighet dårlig nytt.
— Når innbyggerne våre mister lønns- og kapitalinntekter vil også kommunesektorens skatteinntekter reduseres. Dette gjelder både personlig næringsdrivende og lønnsmottagere. Avhengig av hvor lenge dette varer, kan det bety flere hundre millioner kroner for Oslo per måned, står det i notatet utdelt til Oslos finanspolitikere.
— 10 prosent reduksjon i aksjeutbytte betyr 280 millioner kroner mindre i skatteinntekter til Oslo. En ytterligere reduksjon gir lavere skatteinntekter. Gevinst ved salg av aksjer legges til skattbar inntekt, mens tap ved salg at aksjer trekkes fra på skatten. Med synkende aksjekurs vil stadig flere aksjonærer selge aksjer med tap, skriver byrådsavdelingen for finans.
Vil få skattesvikt også neste år
— Dersom vi legger til grunn gevinst og tapstall fra finanskrisen vil dette bety en reduksjon på 600 millioner for Oslo. Det er grunn til å frykte at utslagene vil bli større enn under finanskrisen, står det i notatet.
Effekten gjennom reduserte skatteinntekter vil inntreffe i 2020. Men effektene gjennom aksjemarkedet og formuesskatten vil i stor grad inntreffe gjennom skatteoppgjørene for 2020, som kommer i 2021.
— Skattesvikten for Oslo er avhengig av varigheten på tiltakene og om, og eventuelt hvor raskt, aktiviteten i samfunnet kommer i gang etterpå. Basert på overslag gjort under høyst usikre forutsetninger, forventes det at skatteinntektene i Oslo reduseres med 1 til 1,5 milliarder kroner, skriver byrådsavdelingen for finans.
Samtidig som Oslo kommune taper skattekroner for hver dag koronapandemien delvis lammer næringslivet i hovedstaden, viser beregninger at utgiftene til blant annet sosialhjelp forventes å øke dramatisk.
— Sosialhjelpsutgifter eskalerer
I første omgang er det NAV stat som betaler permitteringspenger og dagpenger. Men ved langvarig ledighet er det NAV kommune som må dekke sosialhjelp.
— Omfattende permitteringer og konkurser vil slå kraftig ut for sosialhjelpsutgiftene dersom denne situasjonen eskalerer og varer i flere måneder, står det i notatet fra byrådsavdelingen for finans.
— På kort sikt er det ekstrem pågang på hjelp i den statlige delen av NAV. Der håndteres søknader om dagpenger på grunn av permitteringer og oppsigelser. Inntil videre er ytelsene ved ledighet økt, og de slår tidligere inn enn tidligere. Det er all grunn til å anta at det blir stor økning i økonomisk sosialhjelp og at utgiftene vil øke raskt de nærmeste ukene.
— Vil få flere bostedsløse
Oslos finanspolitikere har fått en punktvis oversikt der det pekes ut en rekke sosiale utgifter kommunen nå enten må dekke eller allerede har betalt for. Sist uke kom tallene som viser at arbeidsledigheten i Oslo er landets høyeste på 12,7 prosent.
Når lønn under midlertidig permittering opphører vil flere måtte få økonomisk sosialhjelp fra kommunen. Rett og slett fordi de enten ikke har rett til arbeidsledighetstrygd, eller får vesentlig lavere stønad enn i dag.
- Studenter som har mistet deltidsjobb kan ha behov for sosialhjelp
- Økende arbeidsledighet vil i seg selv gi økt sosialhjelp
- Mange med supplerende sosialhjelp og med arbeidsinntekt vil trenge mer sosialhjelp.
- Frilansere og næringsdrivende er lovet sosialhjelp uten behovsprøving, men det foreløpig usikkert hvordan dette vil bli håndtert i praksis.
- Raskere utskriving fra soning vil gi økt behov for sosialhjelp
- Flere enn tidligere vil bli bostedsløse. Sosialhjelp til å dekke ekstraordinær innkvartering vil øke. Det vil blant annet bli fremskaffet egne overnattingstilbud.
- Romfolk som får innvilget returbillett må få dette dekket.
- Behov for hotell eller andre dyre overnattingssteder for innbyggere som må være i karantene og ikke har egen bolig.
— Det er vanskelig å anslå merbehov for økonomisk sosialhjelp. Budsjettet for 2020 er på 1,4 milliarder kroner. Dersom sosialhjelpsutgiftene øker med 25-50 prosent utgjør dette en økning på om lag 350-700 millioner kroner på helårsbasis. Det er per dato ikke mulig å foreta en kvalifisert vurdering av hva som kan skje, skriver byrådsavdelingen for finans.
